Acta Pleno día 29 de diciembre de 2011
ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO.
Fecha: 29 de diciembre de 2011. Hora: 19:30.
Acta número: 14/11 Carácter: Extraordinario.
Miembros asistentes:
Alcaldesa Presidenta Secretario en funciones:
Dª María Gloria Pons Fornelino D. Leandro Ramos Navarro.
Concejales: Interventor:
D. José Ruiz Miranda D. Ignacio Medina Merino
Dª María Teresa Angulo Romero
D. Miguel Ángel Toro Ortiz
D. Andrés Mateos Rodríguez Excusa su ausencia:
Dª Manuela Cándida Llera Rocha Dª María de las Nieves Peña Leco
D. Manuel García García
D. Israel González Vizuete
Dª Diana Aparicio Grajales
Dª María Victoria Lora Murillo
D. José Carlos Contreras Asturiano
D. José Francisco Gras Muñoz
Dª María Eva Arenales de la Cruz
D. Ángel Caballero Fernández
Dª Mª del Carmen Cabello Fuentes
D. Antonio Bizarro Vázquez
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En la ciudad de Zafra (Badajoz), siendo las diecinueve horas y treinta minutos del día veintinueve de diciembre de dos mil once, se reúnen en el Salón de Sesiones de este ayuntamiento los señores anteriormente relacionados, bajo la Presidencia de la Sra. Alcaldesa y con la asistencia del Secretario de la Corporación en funciones que certifica, excusando su ausencia la concejal Dª María Nieves Peña Leco, al objeto de celebrar sesión ordinaria por el Pleno de la Corporación para tratar los asuntos del orden del día que a continuación se detallan.
Se justifica el carácter extraordinario de la sesión en la necesidad de adoptar los acuerdos sobre los asuntos incluidos en el orden del día para no demorarlos hasta la celebración de la siguiente sesión de carácter ordinario.
I.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR (Nº 13/11).
Sometida a la consideración de la Corporación la aprobación del acta nº 13/11 de la sesión extraordinaria celebrada el pasado 22 de noviembre de 2011, resulta aprobada por unanimidad de los asistentes.
II.- INFORMACIÓN DE LA PRESIDENCIA.
- Se da cuenta de la Resolución de la Alcaldía de fecha 7 del presente mes de diciembre por la que se cesa a la Concejala Dª María Teresa Angulo Romero, como miembro de la Junta de Gobierno Local y como Tercer Teniente de Alcalde al tener que prestarle atención a su cargo de miembro del Congreso de los Diputados, cargo para el que fue elegida el pasado 20 de noviembre, nombrado para sustituirle como miembro de la Junta de Gobierno Local a D. Israel González Vizuete, quedando el régimen de Tenencias de Alcaldía como sigue:
Primer Teniente Alcalde D. José Ruiz Miranda.
Segundo Teniente Alcalde D. Miguel Ángel Toro Ortiz.
Tercer Teniente Alcalde Dª Manuela Candida Llera Rocha.
Cuarto Teniente Alcalde D. Manuel García García.
Quinto Teniente Alcalde D. Israel González Vizuete.
Asimismo mediante la referida resolución se modifica parcialmente el régimen de delegación de atribuciones de la Alcaldía otorgada por Resolución de 13 de junio del actual, quedando las modificadas como sigue y permaneciendo invariable el resto:
- Educación, Medio Ambiente y Servicios Municipales: D. Manuel García García. Tendrá competencia en materias relacionadas con Políticas de Educación, Consejo Escolar Municipal, Centros de Educación, Parques y Jardines, Limpieza Viaria, Recogida de Residuos, Agua, Alumbrado, Mercado de Abastos, Políticas Medioambientales y Cementerio.
- Urbanismo, Obras y Vivienda: D. Israel González. Tendrá competencia en materias relacionadas con Asuntos Urbanísticos, Licencias, Plan General de Ordenación Urbana, ARI, Servicio de Obras, Planes Provinciales y Políticas de Vivienda.
Las delegaciones que se confieren comprenden las facultades de dirección y gestión, quedando excluida la facultad de resolver mediante actos administrativos que afecten a terceros.
La delegación de atribuciones que se acuerda en virtud de la presente Resolución surtirá efecto desde el día de hoy y se entenderá tácitamente aceptada por los designados mientras no se manifieste expresamente lo contrario.
- Se da a conocer el acuerdo adoptado por mayoría absoluta en sesión celebrada el 30 de noviembre del actual por la Mancomunidad de Aguas "Los Molinos", por el que se reconoce el canon a abonar al Ayuntamiento de Zafra por un importe de 168.055,30 euros.
Por D. José Ruiz Miranda se aclara que el Ayuntamiento autorizó a la Mancomunidad de Los Molinos a hacer uso del embalse del Castellar, habiéndose negado a pagar el canon correspondiente desde el año 2006, a pesar de estar éste reconocido en convenio.
- Se conoce escrito de fecha 29 de noviembre pasado de los Presidentes de Ajeploex y Unijepol, con domicilio en la calle Cartagena nº 80, 1º A de Madrid, dando cuenta de la entrega de la primera edición de las distinciones a la Dirección de las Policías Locales de Extremadura, encontrándose entre los galardonados a la Jefatura de la Policía Local de este Ayuntamiento, por su destacado compromiso profesional con el ejercicio de la Jefatura de Policía Local de Zafra, que se ha manifestado de manera especial en el buen clima que ha desarrollado entre la Policía Local y la Guardia Civil y la excelente labor que ha impulsado en materia de educación vial tanto en los centros escolares de la ciudad como en la comarca.
Por la Alcaldía se manifiesta que este Ayuntamiento le felicita por esta distinción.
III.- DESIGNACIÓN DE REPRESENTANTES EN CAJA BADAJOZ.
Por el Sr. Secretario se da lectura a la propuesta de la Alcaldía, que copiada literalmente dice así:
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Visto el dictamen emitido por la Comisión Informativa de Personal, Régimen Interior y Seguridad Ciudadana, se propone al Pleno de la Corporación la adopción de los siguientes acuerdos:
Primero: Designar a D. Sebastián Paniagua Baños y a D. Rafael Santos Taborda como Consejeros en la Asamblea General de Caja Badajoz.
Segundo: Que se expida certificación del acuerdo adoptado y se remita a la Comisión Electoral de Caja Badajoz junto con el resto de la documentación exigida.>>
Por el Presidente de la Comisión de Personal, Régimen Interior y Seguridad Ciudadana D. Miguel Ángel Toro Ortiz, se da cuenta del dictamen de la Comisión que obra en el expediente.
Por unanimidad se da aprobación a esta propuesta de la Alcaldía.
IV.- DESIGNACIÓN DE REPRESENTANTE DEL AYUNTAMIENTO EN CAJA EXTREMADURA.
Por el Sr. Secretario se da lectura a la propuesta de la Alcaldía, que copiada literalmente dice así:
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Visto el dictamen emitido por la Comisión Informativa de Personal, Régimen Interior y Seguridad Ciudadana, se propone al Pleno de la Corporación la adopción de los siguientes acuerdos:
Primero: Designar a D. Javier Domingo Jaramillo Portero como representante de este Ayuntamiento en la Asamblea General de Caja Extremadura.
Segundo: Que se expida certificación del acuerdo adoptado y se remita a la Comisión electoral de Caja de Extremadura junto con el resto de la documentación exigida.>>
Por el Presidente de la Comisión de Personal, Régimen Interior y Seguridad Ciudadana D. Miguel Ángel Toro Ortiz, se da cuenta del dictamen de la Comisión que obra en el expediente.
Por unanimidad se da aprobación a esta propuesta de la Alcaldía.
V.- ACUERDO DE LA DIPUTACIÓN DE BADAJOZ DECLARANDO LA TAUROMAQUIA COMO OBRA MAESTRA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL.
Por la Presidenta se propone que al tratarse de lo mismo este punto y el siguiente del orden del día pueden tratarse conjuntamente. D. José Carlos Contreras muestra su disconformidad con esta propuesta, pues su grupo va a tener un sentido del voto distinto en cada uno de los puntos.
Por el Sr. Secretario se da lectura a la propuesta de la Alcaldía, que copiada literalmente dice así:
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Considerándose este asunto de interés para esta Entidad Local.
Visto el dictamen emitido por la Comisión de Personal, Régimen Interior y Seguridad Ciudadana.
Por la presente propongo al Pleno de la Corporación:
Primero: Se adhiera a la referida moción aprobada por la Diputación Provincial, asumiendo la misma.
Segundo: Se remita este acuerdo de aprobación a los Gobiernos de la Nación y de Extremadura, así como a la propia Diputación Provincial de Badajoz.>>
Por el Presidente de la Comisión de Personal, Régimen Interior y Seguridad Ciudadana D. Miguel Ángel Toro Ortiz, se da cuenta del dictamen de la Comisión que obra en el expediente.
D. José Carlos Contreras, portavoz del grupo Socialista, interviene para decir que si bien es cierto que la fiesta de toros es una fiesta de arraigo, también lo es que existen asociaciones en nuestra propia ciudad que la consideran una fiesta cruenta, produciéndose un choque entre un derecho y otro, por lo cual se grupo va a tener libertad de voto individual en este tema.
D. Antonio Bizarro, portavoz del grupo Izquierda Unida-Verdes-SIEX, manifiesta que en relación a este tema hay muchas opiniones, que él está aquí representando entre otros a los Verdes y que cuando este tema llegue a la UNESCO, va a ser rechazado al ser esta Institución ajena a la tradición que esta fiesta tiene en España.
D. Miguel Ángel Toro, portavoz del grupo Popular, anuncia que su grupo va a votar afirmativamente la propuesta de la Alcaldía, respetando no obstante la voluntad de Izquierda Unida de votar en contra y del grupo Socialista de votar la propuesta individualmente.
Realizadas estas manifestaciones y sometida a consideración la propuesta de Alcaldía votan a favor de la misma los componentes del grupo Popular y D. Ángel Caballero Contreras del grupo Socialista, en contra D. José Gras Muñoz del grupo Socialista y D. Antonio Bizarro Vázquez del grupo Izquierda Unida-Verdes-SIEX, absteniéndose los concejales Socialistas D. José Carlos Contreras Asturiano, Dª María Eva Arenales de la Cruz y Dª María del Carmen Cabello Fuentes, quedando aprobada la propuesta de la Alcaldía por once votos a favor, dos en contra y tres abstenciones.
VI.- PETICIÓN DE LA PEÑA TAURINA "TERCIO DE QUITES" PARA QUE LOS TOROS SEAN DECLARADOS PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL EN LA CIUDAD DE ZAFRA.
Por el Sr. Secretario se da lectura a la propuesta de la Alcaldía, que copiada literalmente dice así:
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Considerándose este asunto de interés para esta Entidad Local.
Visto el dictamen emitido por la Comisión de Personal, Régimen Interior y Seguridad Ciudadana.
Por la presente propongo al Pleno de la Corporación.
Primero: Dé su aprobación a que los toros sean declarados Patrimonio Cultural Inmaterial en esta ciudad de Zafra.
Segundo: Remitir el acuerdo que se adopte a los Gobiernos de la Nación y de Extremadura.>>
Por el Presidente de la Comisión de Personal, Régimen Interior y Seguridad Ciudadana D. Miguel Ángel Toro Ortiz, se da cuenta del dictamen de la Comisión que obra en el expediente.
D. José Carlos Contreras anuncia que su grupo se va a abstener en la votación de este punto del orden del día porque ya el acuerdo de la Diputación engloba a todas las poblaciones de la Provincia incluida Zafra, y además existen en la ciudad peñas y asociaciones con distinto criterio. Por D. Miguel Ángel Toro portavoz del grupo Popular, se manifiesta que su grupo va a votar a favor de la propuesta por tradición, arraigo, reclamo turístico, por contribuir a la consideración de Zafra, como ciudad comercial y de servicios, por ayuda a la hostelería de la ciudad, y por su relación con el medio ambiente y la dehesa etc.
D. Antonio Bizarro, portavoz del grupo Izquierda Unida-Verdes-SIEX interviene para decir que él es consciente de que en España existe esta tradición, pero cuando el tema llegue a la UNESCO ello va a ser contraproducente para la fiesta de los Toros.
Por D. Miguel Ángel Toro se manifiesta que aquí lo que piden las asociaciones taurinas es un apoyo.
La Presidencia interviene para decir que respetando todas las opiniones vertidas aquí en el Pleno como por escrito por alguna asociación ella quiere recordar también la vinculación de Zafra, con el mundo de los toros a través del Symposium que se celebra en esta ciudad cada dos años.
Realizadas estas manifestaciones y sometida a consideración de la Corporación la propuesta de la Presidencia, la misma es aprobada por diez votos a favor (del grupo Popular) un voto en contra (del grupo Izquierda Unida-Verdes-SIEX) y cinco abstenciones (del grupo Socialista).
VII.- MODIFICACIÓN DE LAS BASES GENERALES DE LA BOLSA DE TRABAJO.
Por el Sr. Secretario se da lectura a la propuesta de la Alcaldía, que copiada literalmente dice así:
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Primero: Aprobar inicialmente las bases generales de la Bolsa de Trabajo de este ayuntamiento.
Segundo: Exponer al público el expediente por plazo de treinta días mediante edicto que se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia y tablón de edictos del Ayuntamiento, al objeto de que pueda examinarse y presentarse reclamaciones y sugerencias.>>
Por el Presidente de la Comisión de Personal, Régimen Interior y Seguridad Ciudadana D. Miguel Ángel Toro Ortiz, se da cuenta del dictamen de la Comisión que obra en el expediente.
Por D. José Carlos Contreras, portavoz del grupo Socialista se manifiesta que esta modificación de la bolsa de trabajo ha sido consensuada por los tres grupos políticos que configuraran la Corporación Municipal, resaltando que se ha establecido un plazo máximo de dos meses prorrogable por uno más y que cada dieciocho meses se renovará la bolsa de trabajo.
D. José Carlos Contreras denuncia la tardanza en presentar esta modificación de la bolsa de trabajo, incrementándose en Zafra el número de desempleados en cincuenta personas por mes y solicitando que esta bolsa se dote presupuestariamente.
D. Antonio Bizarro, portavoz del grupo Izquierda Unida-Verdes-SIEX anuncia el voto favorable de su grupo a favor de esta propuesta de la Alcaldía.
D. Miguel Ángel Toro, portavoz del grupo Popular interviene para agradecer a los grupos políticos su participación y colaboración en la confección de estas bases de la bolsa de trabajo, y al partido Socialista por su participación activa y a Izquierda Unida-Verdes-SIEX por no obstaculizar y decir que la tardanza en su presentación ha venido motivada porque él se dio un tiempo para escuchar a los grupos políticos, sindicatos y ciudadanos, que estimó en tres meses.
D. Miguel Ángel Toro prosigue su intervención diciendo que en septiembre se llevó un borrador a la Mesa de Negociación, que fue rechazado por los Servicios Jurídicos del Ayuntamiento y se modificaron, volviéndose a someter a debate en la Mesa de Negociación y se admitieron sugerencias, que él quiere dar las gracias a los técnicos de industria que han intervenido en la elaboración de estas bases, que desde el 2007 al 2011 el censo de desempleados se ha duplicado, que cada dieciocho meses las bases se modificarán si es necesario, caducando las listas de espera, que se ha tratado de favorecer a las personas residentes en la Ciudad, incrementando el periodo de empadronamiento necesario para acceder a la bolsa de trabajo, que para atender las aportaciones del grupo Socialista en relación a las medidas de urgente necesidad, se va a estudiar una nueva bolsa de empleo para estos casos de emergencias, y que el presupuesto de la bolsa en el 2011 se ha debido al Decreto de carácter nacional que obligaba a reducir los costes de personal en un 30%.
D. Miguel Ángel Toro anuncia el voto favorable del grupo Popular a esta propuesta de la Alcaldía.
D. José Carlos Contreras, portavoz del grupo Socialista vuelve a intervenir para decir que es verdad que existió un Decreto que obligaba a rebajar los gastos de personal en un 30%, pero que los presupuestos del 2011 se han aprobado en el mes de noviembre y que se van a prorrogar para el 2012, que cuando ellos gobernaban se destruían dieciséis empleos al mes y ahora cincuenta, que felicita a los técnicos por su trabajo, así como a los sindicatos y que si en el 2012 los presupuestos para esta finalidad vienen con más dinero los aprobarán.
Por D. Antonio Bizarro, portavoz del grupo Izquierda Unida-Verdes-SIEX, agradece el que se le haya pedido participación y espera que se cuente con dinero para que la bolsa de trabajo sea más efectiva.
D. Miguel Ángel Toro, portavoz del grupo Popular interviene para decir que lo que se haya tardado en aprobar esta modificación de la bolsa de trabajos no ha determinado que no se haya contratado a personas y que la bolsa de trabajo no se haya movido, que se está trabajando con una bolsa del 2008 que el anterior equipo de gobierno no modificó, que no se puede elaborar un presupuesto para el 2011, pensando en el 2012, que durante el primer cuatrimestre del próximo año se traerá el presupuesto del 2012, que se acaban de aprobar unas medidas por parte de la Junta de Extremadura para ayudar a los parados de larga duración y que se está ante una bolsa de empleo que ha sido aprobada por todos los grupos políticos.
Por la Presidencia se da la enhorabuena a todos los grupos políticos por haber alcanzado una unanimidad en este tema y se manifiesta que la situación de desempleo no solo en Zafra, sino en toda España, es preocupante y que no solo hay que buscar empleo público, sino también un empleo de mayor duración.
Realizadas estas manifestaciones y sometida a consideración de la Corporación la propuesta de la Alcaldía, la misma es aprobada por unanimidad.
VIII.- CONTRATACIÓN DE OPERACIONES DE CRÉDITO A CORTO PLAZO (TESORERÍA).
Por la Presidenta se da cuenta de la modificación introducida por el Banco Santander en su oferta lo que le obliga a modificar la propuesta de la Alcaldía.
Por el Sr. Secretario se da lectura a la propuesta de la Alcaldía, que copiada literalmente dice así:
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Visto el informe emitido por la Intervención Municipal y el dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda, Contratación, Patrimonio y Cuentas, se propone al Pleno de la Corporación la adopción de los siguientes acuerdos:
1º.- Concertar con el Banco de Santander, S.A. una operación de crédito a corto plazo de tesorería por importe de 500.000 €, con destino a tesorería ordinaria, a interés variable con referencia al Euribor a 12 meses, más un margen del 3,75 %, Comisión de Apertura de 0,75 %, en las condiciones establecidas por este Ayuntamiento y en razón a la oferta presentada.
2º.- Concertar con Banco Bilbao Vizcaya Argentaria una operación de crédito a corto plazo de tesorería por importe de 350.000 €, con destino a tesorería ordinaria, a interés fijo del 7% nominal anual y Comisión de Apertura del 0,25 %, en las condiciones establecidas por este Ayuntamiento y en razón a la oferta presentada.
3º.- Concertar con la Caja de Extremadura una operación de crédito a corto plazo de tesorería por importe de 350.000 €, con destino a tesorería ordinaria, a interés variable Euribor Trimestral más un margen del 4,25 % y Comisión de Apertura del 0,15 %, en las condiciones establecidas por este Ayuntamiento y en razón a la oferta presentada.
4º.- Concertar con Cajalmendralejo una operación de crédito a corto plazo de tesorería por importe de 500.000 €, con destino a tesorería ordinaria, a interés fijo del 6 % nominal anual y Comisión de Apertura del 1,10 %, en las condiciones establecidas por este Ayuntamiento y en razón a la oferta presentada.
5º.- Concertar con Caja de Badajoz una operación de crédito a corto plazo de tesorería por importe de 500.000 €, con destino a tesorería ordinaria, a interés fijo del 6 % nominal anual y Comisión de Apertura del 1 %, en las condiciones establecidas por este Ayuntamiento y en razón a la oferta presentada.
6º.- Para la formalización de las anteriores operaciones se establece la condición necesaria de estar canceladas y desembolsadas todas las operaciones a corto vivas existentes al 31 de Diciembre de 2011, y la concertación de las operaciones propuestas se realizará partir del próximo día 3 de enero de 2012.
7º.- Salvo modificación legislativa y de conformidad con lo establecido en el art. 14.3 del Real Decreto Ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público, todas las operaciones que se concierten deberán quedar canceladas al 31 de Diciembre de 2012.
8º.- Autorizar a la Srª Alcaldesa Presidenta Dª Gloria Pons Fornelino o a quién legalmente le sustituya en el cargo para la firma de cuantos documentos sean necesarios tendentes a la efectividad del presente acuerdo.
9º.- Dar traslado del acuerdo adoptado a las entidades financieras que han presentado oferta y a los servicios económicos del Ayuntamiento.>>
Por el Presidente de la Comisión de Hacienda Contratación, Patrimonio y cuenta D. José Carlos Contreras Asturiano, se da cuenta del dictamen de la Comisión que obra en el expediente.
D. José Carlos Contreras, portavoz del grupo Socialista interviene para decir que él es consciente de que el Decreto 8/2010 de 20 de mayo, obliga a que todas las operaciones de crédito que se concierten deben estar canceladas con anterioridad al 31 de diciembre del año en que se conciertan, pero el pasado año el Partido Popular votó en contra de las operaciones de crédito que se iban a concertar, alegando el canon del agua, no habiéndose solucionado el problema del agua a pesar de haber transcurrido ya seis meses.
D. José Calos Contreras termina su intervención diciendo que por responsabilidad política con el equipo de gobierno y con los ciudadanos de Zafra se van a abstener en este punto del orden del día.
D. Antonio Bizarro, portavoz del grupo Izquierda Unida-Verdes-SIEX se manifiesta que con el referido Decreto se perjudica a los Ayuntamientos y a los ciudadanos y se beneficia a los bancos.
D. José Ruiz Miranda, portavoz del grupo Popular, manifiesta que a la empresa del agua se le han dado seis meses y se va a rescatar la concesión, que vencen las pólizas y se van a volver a pedir rebajadas en una pequeña cuantía, que hay que pedir pólizas para poder quitar las anteriores, que existe un compromiso de pago a los proveedores, que se están reduciendo gastos y agilizando cobros y que su grupo va a votar a favor de esta propuesta de la Alcaldía.
D. José Carlos Contreras vuelve a intervenir para decir que el año pasado se estaba igual y el Partido Popular votó en contra y que en los últimos ocho años se han pagado entre cincuenta y cincuenta y cinco millones de euros.
Por D. José Ruiz se aclara que lo que dijo el pasado año es que el Ayuntamiento ingresó cinco millones del canon del agua y pedía que no se gastara todo el dinero de ese canon.
Realizadas estas manifestaciones y sometida a consideración de la Corporación la propuesta de la Alcaldía, votan a favor de la misma los representantes del grupo Popular e Izquierda Unida-Verdes-SIEX y se abstienen los representantes del grupo Socialista, quedando la misma aprobada por once votos a favor y cinco abstenciones.
IX.- IMPOSICIÓN Y ORDENACIÓN DEL PRECIO PÚBLICO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE FORMACIÓN Y USO O APROVECHAMIENTO ESPECIAL DE INSTALACIONES MUNICIPALES PARA ACTIVIDADES FORMATIVAS, DE EXPOSICIÓN O EVENTOS Y APROBACIÓN DE ORDENANZA.
Por el Sr. Secretario se da lectura a la propuesta de la Alcaldía, que copiada literalmente dice así:
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Primero: Aprobar la imposición y ordenación del precio público para la prestación de servicios de formación y uso o aprovechamiento especial de instalaciones municipales para actividades formativas, de exposición o eventos y al mismo tiempo aprobar provisionalmente la correspondiente ordenanza reguladora.
Segundo: Exponer al público el expediente por plazo de treinta días mediante edicto que se publicará en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, Boletín Oficial de la Provincia y en uno de los diarios de mayor circulación de la misma, al objeto de que los interesados puedan examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas.
Tercero: Considerar definitivamente aprobado el expediente si, transcurrido el plazo de exposición al público, no se presentaran reclamaciones, publicándose íntegramente el texto de la ordenanza en el Boletín Oficial de la Provincia, a efectos de su entrada en vigor, cumplidos todos los tramites preceptivos.>>
Por el Presidente de la Comisión de Hacienda Contratación, Patrimonio y cuenta D. José Carlos Contreras Asturiano, se da cuenta del dictamen de la Comisión que obra en el expediente.
D. José Gras, portavoz del grupo Socialista interviene para decir que hay un estudio de costes elaborado por los servicios municipales, pero el coste es muy alto, variando según el tipo de inmueble, los costes se justifican, pero si bien para los bienes inmuebles se consideran equiparados al precio del mercado, los precios de formación se consideran desmesurados aunque hay bonificaciones o exenciones que se pueden aprobar o no.
D. José Gras prosigue su intervención diciendo que la propuesta del grupo Socialista es desgajar de la ordenanza lo de los servicios de formación, pues la formación es un servicio público de empleo y desde una administración pública hay que entrar a ayudar a los que necesiten formación, que el Ayuntamiento puede prestar servicios de formación y va a ser excepcional cuando el Ayuntamiento organice y preste servicios de formación, por lo que su grupo propone que salga la formación de esta ordenanza para que tenga un tratamiento especial y que en comisión se estudie esta ordenanza especial de formación.
D. Antonio Bizarro, portavoz del grupo Izquierda Unida-Verdes-SIEX se suma a la propuesta del grupo Socialista.
D. José Ruiz Miranda, portavoz del grupo Popular manifiesta que él lamenta que el grupo Socialista no hiciese esta propuesta en la Comisión y se debatiera allí, que la tarifa es muy inferior a los costos pero que ellos no tienen inconveniente en retirar de esta ordenanza las acciones formativas, y regularlas de otra manera.
D. José Gras, portavoz del grupo Socialista, vuelve a intervenir para decir que su intención es mejorar la propuesta de ordenanza que se presenta y que no la tenían clara cuando se celebró la reunión de la Comisión, que se cuenta con un centro mancomunado para el empleo perfectamente dotado y que si se retira de la propuesta lo relacionado con los servicios formativos, su grupo votaría a favor de la misma.
D. José Ruiz, portavoz del grupo Popular manifiesta que su idea es regulando, por lo que se retira de la propuesta lo relativo a formación propia y tarifa.
Sometida a consideración de la Corporación la propuesta de la Alcaldía, modificada en el sentido de quedar excluida de la ordenanza que se somete a aprobación el apartado B del artículo 7 de la misma, esta propuesta es aprobada por unanimidad.
X.- EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN DE ORDENANZAS FISCALES.
Por el Sr. Secretario se da lectura a la propuesta de la Alcaldía, que copiada literalmente dice así:
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Visto el dictamen emitido por la Comisión Informativa de Hacienda, Contratación, Patrimonio y Cuentas y considerando lo dispuesto en el artículo 16 y siguientes, del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la ley reguladora de las Haciendas Locales, se propone al Pleno de la Corporación la adopción de los siguientes acuerdos:
Primero: Aprobar provisionalmente el expediente de modificación de las ordenanzas fiscales anteriormente citadas.
Segundo: Exponer al público el expediente mediante edicto que se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia, en un diario de los de mayor difusión de la provincia y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.
Tercero: Considerar definitivamente aprobado el expediente si no se presentaran reclamaciones, publicándose entonces el texto de las modificaciones en el Boletín Oficial de la Provincia, fecha a partir de la cual entraran en vigor las modificaciones acordadas.>>
Por el Presidente de la Comisión de Hacienda Contratación, Patrimonio y cuenta D. José Carlos Contreras Asturiano, se da cuenta del dictamen de la Comisión que obra en el expediente.
Por D. José Carlos Contreras, portavoz del grupo Socialista se manifiesta que la modificación de estas ordenanzas tiene un afán recaudatorio, que para el grupo Socialista el equilibrio entre los costes es necesario, pero el incremento de la basura para el ciudadano en general les va a suponer un 18% y para el sector empresarial el 25%, queriéndose recaudar 175.400 euros, lo que le parece una notable subida.
D. José Carlos Contreras prosigue su intervención diciendo que en las obras menores se cambia el tipo impositivo del 1,2% al 4%, con lo que la construcción se va a dinamizar poco o nada, y por el contrario se va a dar paso a la picaresca de no declarar estas obras, sobre la ocupación de la vía pública con terrazas y veladores se incrementa la tasa un 50%, pensando ellos que esto había que hacerlo de manera progresiva, pues hacerlo ahora por este tanto por ciento tan elevado parece desproporcionado.
Termina esta intervención suya anunciando que se reserva el voto a su grupo para un segundo turno de intervención.
D. Antonio Bizarro, portavoz del grupo Izquierda Unida-Verdes-SIEX manifiesta que él no es propietario de que suban los impuestos, es más no es partidario de que existan los impuestos, pensando él que a una familia le supone bastante la basura, pero para las empresas es más llevadero.
Prosigue su intervención suya diciendo que el subir los impuestos tiene un coste electoral, pero ello es necesario para poder prestar los servicios, pareciéndole a él razonable la subida de la basura.
D. José Ruiz, portavoz del grupo Popular vuelve a intervenir para decir que la modificación de la ordenanza de plusvalía pretende animar a que se ejecuten obras de conservación en los edificios del casco histórico, que el incremento en las obras con comunicación previa viene motivado por no tener éstas proyecto técnico, lo que supone un mayor coste para el Ayuntamiento, pretendiéndose cubrir costes y no crear déficit respecto al pago por la ocupación de la vía pública con mesas y veladores hay que tener en cuenta que se trata de un uso privativo de un espacio público.
Respecto a la ordenanza de residuos sólidos urbanos, sigue manifestando D. José Ruiz, el Ayuntamiento cedió la gestión a Promedio, que a su vez la cedió a una empresa privada, que ha reducido el empleo, pues cada camión tenía un conductor y dos obreros y lo ha quedado en un conductor y un obrero, que en el convenio con Promedio no se decía cuando iba a costar en el 2012, y ahora sube 60.000 euros, que con el convenio con Promedio no se han beneficiado ni el Ayuntamiento ni los ciudadanos, que este servicio tiene ahora un déficit de 240.000 euros y para el próximo año de 300.000 euros, para él cuando los servicios son deficitarios son de baja calidad o se privatizan, que el Ayuntamiento le debe a Gespesa 360.000 euros correspondientes a los ejercicios de 2010 y 2011, que Izquierda Unida propuso que la reducción fuese mayor para las familias, que la subida supone un euro al mes, que las familias tienen bonificaciones hasta el 50%, que en la nueva ordenanza se regula que las viviendas y locales que estén cerrados tienen que acreditar en enero que siguen cerrados, que con esta actualización no se cubre el déficit, que el afán no es recaudatorio, pero tampoco se pretende que se siga incrementando el gasto.
D. José Ruiz Miranda termina esta intervención suya diciendo que había más de cuatrocientas viviendas que no pagaban basura y ya este trimestre se les va a aplicar la tasa como viviendas cerradas, que lo que se pretende es que el déficit no siga subiendo, que no se puede pagar a Gespesa, que se fueron los camiones, pero el mecánico sigue en plantilla, que el Partido Popular va a votar favorablemente la propuesta de la Alcaldía, que es bonito quedarse con un déficit arrastrado y no hacer nada, pero lo que se debe no puede esperar.
Por D. José Carlos Contreras se manifiesta que ellos creen en el equilibrio económico de los servicios, que la propuesta que se somete aprobación es la de Izquierda Unida, pues la del partido Popular era solamente con un afán recaudatorio, que subir un 50% la tasa de veladores es muy cara, que 860.000 euros es lo que se le abonaba a Promedio y al Ayuntamiento le costaba 1.200.000 euros, que han creado empleo y que las familias numerosas y desfavorecidas van a seguir beneficiándose.
D. José Carlos Contreras termina su intervención diciendo que su grupo va a votar en contra de esta modificación de ordenanzas, pues las empresas no pueden asumir doce euros más al año.
D. Antonio Bizarro manifiesta que al sector empresarial se le sube un 25% en la tasa de recogida de residuos sólidos urbanos, pareciéndole una propuesta de sentido común, subiéndole a los ciudadanos el 18%.
Respecto a la tasa por ocupación de la vía pública con mesas y veladores considera peor si se genera más deuda.
D. José Ruiz manifiesta que no comprende como el Sr. Contreras dice que ellos son partidarios del equilibrio económico, y teniendo el servicio de recogida de residuos sólidos urbanos, un desfase económico de un 1.000.000 euros no han hecho nada, que el Ayuntamiento contrata menos personal de la bolsa porque el personal del servicio de recogida de basuras se ha quedado en el Ayuntamiento después de haber adjudicado el servicio, que el anterior equipo de gobierno no subía, pero no pagaba y su compromiso es pagar a todos los proveedores, por lo que van a votar a favor de esta propuesta de la Alcaldía.
Por la Presidencia se manifiesta que este equipo de gobierno quiere darle respuesta a los ciudadanos de Zafra y no quieren demagogia, que lo cómodo es mirar para otro lado y no asumir la realidad como hacía el gobierno anterior, que una vez que se modificó la ordenanza de basura y se fijó la tasa de las viviendas vacías lo paralizó y afectaba a cuatrocientas viviendas, que en la medida de lo posible se va a ajustar el servicio, que a Gespesa se le deben 15.000 euros mes tras mes, que se compraron contenedores por importe de 7.000 euros, cuando se iba a privatizar el servicio, pero no se pagaron, que la recogida de residuos sólidos urbanos es un servicio público y hay que ajustarse lo más posible y que las empresas de Zafra son proveedores del Ayuntamiento a las que hay que pagarles.
Realizadas estas manifestaciones y sometida a consideración de la Corporación la propuesta de la Alcaldía, la misma es aprobada por once votos a favor de los grupos Popular e Izquierda Unida - Verdes - SIEX y cinco en contra, del grupo Socialista.
XI.- EXPEDIENTE DE BAJA DE OBLIGACIONES.
Por el Sr. Secretario se da lectura a la propuesta de la Alcaldía, que copiada literalmente dice así:
<
Visto el dictamen emitido por la Comisión Informativa de Hacienda, Contratación, Patrimonio y Cuentas, se propone al Pleno de la Corporación la adopción de los siguientes acuerdos:
Primero: Aprobar inicialmente dicho expediente exponiéndose al público por plazo de quince días hábiles, mediante edicto que se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia y tablón de edictos del Ayuntamiento.
Segundo: Considerar definitivamente aprobado el expediente si no se presentaran reclamaciones, lo que se hará contar mediante certificación de la Secretaría General.>>
Por el Presidente de la Comisión de Hacienda Contratación, Patrimonio y cuenta D. José Carlos Contreras Asturiano, se da cuenta del dictamen de la Comisión que obra en el expediente.
D. José Carlos Contreras, portavoz del grupo Socialista anuncia el voto favorable de su grupo a favor de esta propuesta de la Alcaldía, a pesar de las críticas que se vierten contra el equipo de Gobierno anterior, por deber subvenciones y hace constar que el expediente de baja de obligaciones sea de 162.000 euros y no de 500.000 euros como se habla.
Por D. Antonio Bizarro, portavoz del grupo Izquierda Unida-Verdes-SIEX se manifiesta que está de acuerdo con que se quiten subvenciones, pero hay que regular el pago de las subvenciones, pues se da el caso de que no se realizan las actividades porque las asociaciones no tienen dinero para realizarlas, poniendo como ejemplo la Casa de la Juventud.
Por D. José Ruiz portavoz del grupo Popular se manifiesta que todas estas subvenciones son por prescripción o porque no se han realizado las actividades y que se dan anticipos a cuenta de la subvención concedida y anuncia el voto favorable de su grupo a esta propuesta de esta Alcaldía.
Por D. José Carlos Contreras se manifiesta que a todas las asociaciones que han pedido un anticipo a cuenta de la subvención concedida se le ha dado.
Por D. Antonio Bizarro, portavoz del grupo Izquierda Unida-Verdes-SIEX se manifiesta que no conocía la posibilidad de conceder anticipo por el poco tiempo que lleva en la Corporación.
Por la Presidencia se manifiesta que éste es un tema de gestión y se podía haber hecho este expediente.
Realizadas estas manifestaciones y sometida a consideración de la Corporación la propuesta de la Alcaldía, la misma es aprobada por unanimidad.
XII.- MOCIÓN DEL GRUPO SOCIALISTA RELATIVA A PROGRAMA ESPECIAL DE EMPLEO DE CARÁCTER SOCIAL.
Por el Sr. Secretario se da lectura a la moción presentada por el grupo Socialista relativa a programa especial de empleo de carácter social que copiado literalmente dice así:
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Desde las Administraciones Públicas tenemos la obligación de desarrollar políticas que ayuden a generar actividades económicas nuevas, así como propiciar el mantenimiento de las existentes, pero también, de implementar medidas de carácter excepcional, que sirvan para paliar el problema del desempleo para aquellas personas con más riesgo de exclusión social.
En años pasados, atendiendo a estas especiales circunstancias económicas, la Administración regional puso en marcha distintos programas extraordinarios de empleo de carácter social para aliviar la complicada situación de muchas familias extremeñas.
Como el contexto social y económico no ha variado sustancialmente, se hace necesario dar continuidad a este tipo de actuaciones, atendiendo de este modo, las demandas de la ciudadanía que pide medidas de apoyo para estas personas que permitan corregir esta situación.
Por todo ello:
El Grupo Municipal socialista, al amparo de lo previsto en el Artículo 91.4 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, propone al Ayuntamiento Pleno la adopción de los siguientes Acuerdos:
Primero: Que el Gobierno de Extremadura establezca, bajo la denominación que estime más adecuada, un programa especial de empleo de carácter social dirigido a promover la contratación temporal de aquellos desempleados y desempleadas en situación más vulnerable.
Segundo: Que dicho programa cuente con los recursos suficientes para cubrir un número importante de familias extremeñas y se distribuya, de forma equitativa, entre todos los municipios de la región.
Tercero: Que la Administración Local extremeña se comprometa a participar en el desarrollo de este programa especial de empleo, colaborando en la contratación de estos desempleados.
Cuarto: Que esta medida tenga un marcado carácter social, primando la contratación de aquellas personas con más cargas familiares, menos recursos económicos y con más larga permanencia en situación de desempleo.
Quinto: Dar traslado del presente acuerdo al Presidente de la Junta de Extremadura, a la Vicepresidenta y Consejera de Empleo de la Junta de Extremadura y a la Federación de Municipios y Provincias de Extremadura.>>
Por el Presidente de la Comisión de Industria, Comercio y Fomento de Empleo Dª Teresa Angulo Romero se da cuenta del dictamen de la Comisión, que consta en el expediente.
Por D. José Gras, portavoz del grupo Socialista se anuncia que su grupo va a retirar esta moción que presentaron el 8 de noviembre, y que fue presentada debido a que una moción en el mismo sentido fue presentada en la Junta de Extremadura y rechazada por los grupos Popular e Izquierda Unida.
Esta moción se retira debido a que la misma ha sido rechazada por la mayor parte de los Ayuntamientos de la provincia y a que en el día de ayer la Junta de Extremadura, las Diputaciones Provinciales, los Sindicatos, las asociaciones empresariales y las Cajas de Ahorro llegaron a un acuerdo sobre este tema.
D. José Gras prosigue su intervención diciendo que en la Comisión se habló de que las administraciones públicas deben intervenir y pueden con recursos propios, preferentemente en el medio rural, aunque sea con trabajos en precario, que su grupo retira la moción, deseando que en el futuro estos planes de choque puedan seguir puestos en funcionamiento por las administraciones públicas, preferentemente por la Junta de Extremadura, que espera que la prosperidad se haga realidad en el 2012 no en forma de riqueza si no en forma de empleo.
Por Dª Teresa Angulo Romero representante del grupo Popular se manifiesta que la propuesta del grupo Socialista dimana de una propuesta general del grupo Socialista regional y que en la Comisión se dijo que ya en septiembre el Presidente de la Junta de Extremadura había dicho en la Asamblea que se estaba preparando el llamado plan tres E y que la administración está para acompañar y que se haría un plan especial para mayores de 45 años, parados de larga duración y mujeres y que se aprobaría en el último trimestre del año, por lo tanto esta propuesta no se aprobó en octubre en la Asamblea porque ya estaba aprobada en septiembre por el Gobierno de Extremadura y por los agentes sociales.
Dª Teresa Angulo prosigue su intervención diciendo que agradece que no se haga demagogia con este tema y ella tampoco lo va a hacer y espera que este plan extraordinario vaya acompañado de un plan de formación e implicación de la iniciativa privada, pues son medidas no solo para los Ayuntamientos, sino también para la iniciativa privada, esperando que el Ayuntamiento de Zafra pueda ofrecer el mayor empleo posible.
Por D. José Gras se manifiesta que cuando el grupo Socialista presentó esta moción no se sabía que se iba a presentar este plan de choque con independencia de que hayan transcurrido cincuenta días desde la presentación de la moción hasta su inclusión en el orden del día.
Por la Presidenta se desea un feliz año y prosperidad para toda la Ciudad de Zafra.
Y no habiendo otros asuntos que tratar, la Sra. Presidenta declaró terminada la sesión cuando eran las veintiuna horas y treinta y cinco minutos, extendiéndose la presente acta, de lo que como Secretario, certifico.
