Acta sesión día 22 de noviembre de 2011
ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO.
Fecha: 22 de noviembre de 2011. Hora: 20:00.
Acta número: 13/11 Carácter: Extraordinario.
Miembros asistentes:
Alcaldesa Presidenta Secretario:
Dª María Gloria Pons Fornelino D. Pedro José García Flores.
Concejales: Interventor:
D. José Ruiz Miranda D. Ignacio Medina Merino
D. Miguel Ángel Toro Ortiz
Dª María Teresa Angulo Romero
Dª Manuela Cándida Llera Rocha Excusa su ausencia:
D. Manuel García García Dª María de las Nieves Peña Leco
D. Andrés Mateos Rodríguez
D. Israel González Vizuete
Dª Diana Aparicio Grajales
Dª María Victoria Lora Murillo
D. José Carlos Contreras Asturiano
D. José Francisco Gras Muñoz
Dª María Eva Arenales de la Cruz
D. Ángel Caballero Fernández
Dª Mª del Carmen Cabello Fuentes
D. Antonio Bizarro Vázquez
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En la ciudad de Zafra (Badajoz), siendo las veinte horas del día veintidós de noviembre de dos mil once, se reúnen en el Salón de Sesiones de este ayuntamiento los señores anteriormente relacionados, bajo la Presidencia de la Sra. Alcaldesa y con la asistencia del Secretario de la Corporación que certifica, excusando su ausencia la concejal Dª María Nieves Peña Leco, al objeto de celebrar sesión extraordinaria por el Pleno de la Corporación para tratar los asuntos del orden del día que a continuación se detallan.
Se justifica el carácter extraordinario de la sesión en la necesidad de adoptar los acuerdos sobre los asuntos incluidos en el orden del día para no demorarlos hasta la celebración de la siguiente sesión de carácter ordinario.
I.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR (Nº 12/11).
Sometida a la consideración de la Corporación la aprobación del acta nº 12/11 de la sesión ordinaria celebrada el pasado 24 de octubre de 2011, resulta aprobada por unanimidad de los asistentes.
II.- TOMA DE POSESIÓN DE Dª Mª DEL CARMEN CABELLO FUENTES DEL CARGO DE CONCEJALA.
Por el Secretario se informa que por la Junta Electoral Central se ha expedido con fecha 2 de noviembre credencial de concejala a favor de Dª María del Carmen Cabello Fuentes, por renuncia de Dª Lourdes Carrasco Capilla, de la lista electoral presentada a las últimas elecciones locales por el Partido Socialista Obrero Español. Por la Sra. Cabello Fuentes se han presentado las preceptivas declaraciones de bienes y actividades a que se refiere el artículo 75.7 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
Tras prestar la promesa de acuerdo con la fórmula establecida en el Real Decreto 707/1979, de 5 de abril, para la toma de posesión de cargos públicos, tomó posesión del cargo.
La Sra. Alcaldesa le dio la bienvenida en nombre de la Corporación y le expresó su más sincera enhorabuena por ello.
III.- TOMA DE POSESIÓN DE D. ANTONIO BIZARRO VÁZQUEZ DEL CARGO DE CONCEJAL.
Por el Secretario se informa que por la Junta Electoral Central se ha expedido con fecha 2 de noviembre credencial de concejal a favor de D. Antonio Bizarro Vázquez, por renuncia de D. Alejandro Nogales Hernández, de la lista electoral presentada a las últimas elecciones locales por Izquierda Unida-Verdes-SIEX. Por el Sr. Bizarro Vázquez se han presentado las preceptivas declaraciones de bienes y actividades a que se refiere el artículo 75.7 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
Tras prestar la promesa de acuerdo con la fórmula establecida en el Real Decreto 707/1979, de 5 de abril, para la toma de posesión de cargos públicos, tomó posesión del cargo.
La Sra. Alcaldesa le dio la bienvenida en nombre de la Corporación y le expresó su más sincera enhorabuena por ello.
IV.- NOMBRAMIENTO DE REPRESENTANTES DE LA CORPORACIÓN EN ÓRGANOS COLEGIADOS.
Visto el escrito presentado por el grupo Socialista proponiendo la sustitución de representantes del Ayuntamiento en el Centro de Profesores y Recursos y en el Centro de Educación Permanente de Adultos, y que fueron designados en virtud de acuerdo del Pleno adoptado el 28 de junio del actual, todo ello como consecuencia de la renuncia al cargo de Concejala formulada por Dª Lourdes Carrasco Capilla, el Pleno de la Corporación, por unanimidad de los asistentes, adoptó los siguientes acuerdos:
Primero.- Designar a la Concejala Dª Mª de las Nieves Peña Leco como representante del Ayuntamiento en el Centro de Profesores y Recursos, en sustitución de Dª Lourdes Carrasco Capilla.
Segundo.- Designar a Dª Mª del Carmen Cabello Fuentes como representante del Ayuntamiento en el Centro de Educación Permanente de Adultos, en sustitución de Dª Mª de las Nieves Peña Leco.
Tercero.- Notificar el acuerdo adoptado a las designadas así como a los representantes de los Centros ante los cuales ostentarán la representación.
V.- RENOVACIÓN DEL CONVENIO CON LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE BADAJOZ SOBRE ENCOMIENDA DE GESTIÓN EN MATERIA DE DISCIPLINA URBANÍSTICA.
Por el Secretario se dio lectura a la propuesta y seguidamente se dio cuenta del dictamen emitido por la Comisión Informativa de Urbanismo, Obras, Vivienda y Medio Ambiente.
Iniciado el turno de intervenciones, el Sr. Contreras Asturiano, portavoz del grupo Socialista, en primer lugar felicita a la compañera de corporación Dª Teresa Angulo Romero por su elección en las elecciones al Congreso de los Diputados, al encabezar la lista por el Partido Popular en la provincia de Badajoz. También felicita al Partido Popular por el resultado obtenido en las Elecciones Generales celebradas el pasado 20 de noviembre.
Respecto al asunto del orden del día, expresa el voto favorable de su grupo.
El Sr. Bizarro Vázquez, portavoz del Grupo Izquierda Unida-Verdes-SIEX, expresa también su felicitación a Dª Teresa Angulo y al Partido Popular por los resultados obtenidos en las elecciones. También expresa el voto favorable a la propuesta.
El Sr. González Vizuete, por el Partido Popular, manifiesta también el voto favorable de su grupo a la renovación del convenio con Diputación de Badajoz por el que se encomienda a ésta la gestión de los expedientes de disciplina urbanística.
Finalmente la Sra. Alcaldesa, respecto de este asunto, manifiesta que éste es un convenio que está funcionando bien. Agradece las felicitaciones al Partido Popular y se une a las expresadas a Dª Teresa Angulo.
Resultando que el Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el 22 de marzo del actual adoptó acuerdo aprobando convenio de actuación entre la Diputación de Badajoz y este Ayuntamiento sobre encomienda de gestión en materia de disciplina urbanística al amparo de lo establecido en el art. 36.1.b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local y art. 15.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Resultando que en la cláusula sexta del convenio se establece que "la vigencia del presente convenio coincidirá con la duración del mandato de la Corporación Municipal que autorice la suscripción el mismo. Una vez expirado el mandato, para su continuidad, deberá ser renovado por las nuevas Corporaciones entrantes, tanto Municipal como Provincial".
Visto el dictamen emitido por la Comisión Informativa de Urbanismo, Obras, Vivienda y Medio Ambiente, y estimando dicho convenio beneficioso para los intereses municipales, el Pleno de la Corporación, por unanimidad de los dieciséis miembros asistentes a la sesión, de los diecisiete que de hecho y de derecho la componen, y por tanto con el quórum de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación, quórum exigido por el art. 47.2.h) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, adoptó los siguientes acuerdos:
Primero.- Aprobar la renovación del convenio suscrito el 4 de abril de 2011 con la Diputación Provincial de Badajoz sobre encomienda de gestión en materia de disciplina urbanística, facultándose a la Sra. Alcaldesa Dª Gloria Pons Fornelino, o persona que legalmente le sustituya, para la firma de cuantos documentos sean necesarios para la ejecución de lo acordado.
Segundo.- Expedir certificación del acuerdo adoptado y se remita a la Diputación Provincial de Badajoz para su conocimiento y efectos.
VI.- PRESUPUESTO GENERAL DE 2011.
Leída la propuesta y dada cuenta del dictamen emitido por la Comisión Informativa de Hacienda, Contratación, Patrimonio y Cuentas, el Sr. Contreras Asturiano, portavoz del grupo Socialista, manifiesta que se va a debatir el Presupuesto de 2011. No se hizo en su momento por el anterior equipo de gobierno por la convocatoria de elecciones municipales y con el fin de no comprometer a la nueva Corporación. Hasta ahora se ha estado trabajando con el Presupuesto de 2010, en el que el Partido Popular votó en contra. A mayo se había gastado el 35 por 100. Preocupa porque el presupuesto que se aprueba va a ser prorrogado a partir del 1 de enero. Manifiesta que este Presupuesto no es el Presupuesto de su grupo. Dice que no han tenido oportunidad de aportar nada. No son austeros, ni sociales, ni inversores, ni crean empleo. Confunden austeridad con recortes. No son sociales pues se reducen las partidas en subvenciones nominativas; las de concurrencia competitiva se quedan en cero. En cuanto a las sociales y humanitarias, se reducen las partidas, cuando las políticas sociales son importantes.
Estos presupuestos no son inversores. Tampoco crean empleo y se reduce la partida de la bolsa de trabajo.
Sin embargo, se suben algunas partidas como la de festejos populares, limpieza viaria, parques y jardines. Con ese incremento se podían pagar las subvenciones y en especial las de urgente necesidad.
El Sr. Bizarro Vázquez, portavoz del Grupo Izquierda Unida-Verdes-SIEX, considera que estos no son presupuestos; son una relación de ingresos y de gastos ya realizados por lo avanzado del ejercicio. Ruega que ya se empiece a trabajar en el Presupuesto del próximo año, que sean participativos de manera que puedan ser escuchados los ciudadanos y las asociaciones.
El Sr. Ruiz Miranda, portavoz del grupo Popular, manifiesta que el Presupuesto es una previsión de ingresos y gastos y, sin embargo, ya estamos ante la constatación de unos hechos. Si es cierto que se ha producido un cambio en el gobierno municipal pero sin embargo el pasado año no se dio esta circunstancia y se aprobó el 27 de octubre. Durante los últimos años se han estado cuadrando los presupuestos con el canon del agua. Este año ya no es así y hay 1.200.000 euros
menos. También la cuenta ha resultado con un déficit de 761.000 euros con lo que existe un desequilibrio económico de casi dos millones de euros y esto así es difícil de cuadrar. También se está viviendo una situación de crisis económica por lo que es preciso austeridad en el gasto público y liberar recursos para familias y empresas, para crear empleo estable y productivo. Se ha estado haciendo parches en la política de empleo y ahora la situación es la que es. Si hay más consumo, hay más producción y así se crea empleo. Desde el ayuntamiento no creamos empleo pero sí se pueden crear las condiciones para la creación de empleo.
Como se ha dicho anteriormente, hay un desequilibrio de dos millones de euros y los ingresos bajan, como por ejemplo por las licencias de obras. El IBI sube algo por la revisión de expedientes para su tributación. Está el Fondo Nacional y el Fondo Regional de Cooperación Municipal. El resto de los ingresos no sube.
El objetivo de este gobierno es el mantenimiento de los servicios públicos básicos con una política de austeridad.
Quiere dejar constancia del reconocimiento a los Servicios Económicos por su profesionalidad en el trabajo realizado para la elaboración de este presupuesto.
En este presupuesto se reconoce la deuda con la Mancomunidad de Aguas "Los Molinos". Por ello suben los ingresos y correlativamente los gastos. Pero si deducimos estos importes, el presupuesto baja un 14 por 100.
Bajan las retribuciones a los concejales liberados en 50.000 euros/año, lo que supone 200.000 euros en cuatro años.
Como consecuencia y por aplicación del Decreto Ley de 2010 sobre medidas de reducción del déficit público, bajan los gastos de personal en un millón de euros, por la reducción de retribuciones, se limitan las contrataciones por sustitución y, por otro lado, también se pusieron en marcha planes de empleo. Estas circunstancias han hecho que la bolsa se mueva menos. Se ha traspasado el servicio de recogida de basura y, sin embargo, el personal del servicio se ha quedado aquí salvo uno. Todo ello hace que se contrate menos de la bolsa. Se han ido viendo las distintas partidas y se han reducido los servicios de telecomunicaciones, protocolo, publicidad y propaganda, etc...
Se ha reducido 214.000 euros en subvenciones pero sin embargo no se han tocado las que se conceden por creación de empleo, por licencia de apertura y de obras y las ganaderas.
Es fácil conceder subvenciones y luego no pagarlas. Actualmente se debe en subvenciones 414.000 euros. El criterio del actual grupo de gobierno es no dar subvenciones sino se pueden pagar y las hay de 2009 y 2010. En este Presupuesto se han tocado las que se pueden tocar.
La partida de festejos, en sí, no se incrementa si no la correspondiente al suministro por fluido eléctrico para que se puedan celebrar tales festejos y todo ello ajustándose a los datos reales.
Existe la intención de elaborar el Presupuesto de 2012 lo antes posible.
Estos Presupuestos son realistas y austeros. Son inversores como se acredita por el anexo de inversiones, por importe de casi 800.000 euros. Se ha renunciado a hacer inversiones con más préstamos.
Con este Presupuesto no es necesario hacer un Plan de Saneamiento. Se pretende cumplir el compromiso de la austeridad y partir de la realidad no gastando lo que no se tiene. Son realistas, austeros y procuran reducir el endeudamiento.
El voto de su grupo es favorable.
El Sr. Contreras Asturiano manifiesta que, efectivamente, el Presupuesto del pasado año se aprobó en octubre de 2010 pero eran sus presupuestos.
Respecto a la creación de empleo, es cierto que lo tiene que propiciar el sector industrial y los gobernantes ponen los medios pero hay momentos extraordinarios en los que las Administraciones Públicas tienen que poner todos los medios a su alcance para la creación de empleo. Con este Presupuesto se va a trabajar el próximo año. Con el Plan de Apoyo al Empleo y el Plan Social fueron 116 puestos de trabajo los que se crearon el pasado año.
Respecto a las subvenciones a las asociaciones, parte de ellas no se podían pagar porque no se han justificado.
A ASMI, de los 395.000 euros comprometidos, se le debía 98.000 euros, habiéndose pagado el resto.
A Cáritas, de 65.000 euros comprometidos en ocho años, sólo se debe 9.000 euros.
A Endesa, de los 3.200.000 euros en ocho años, se le han pagado 2.900.000 euros, quedando pendiente de pago 300.000 euros. Todos los meses había también amenaza de corte de luz.
El último año fue un mal año. Su objetivo es un reparto de forma más social y su preocupación es una política social y el empleo. La austeridad no puede suponer recortes.
También expresa su reconocimiento a los Servicios Técnicos por su trabajo en la elaboración de estos Presupuestos.
Hay que reactivar el empleo y desarrollar políticas sociales. Por ello propone que se reparta el crédito disponible en las partidas de carácter social entre todas la asociaciones de este tipo y que se incremente la partida de la bolsa de trabajo con cargo a aquélla que sea susceptible de reducirse.
El Sr. Bizarro Vázquez, respecto a la concesión de subvenciones, propone hacer una comisión de forma que se concedan con la participación de todos los grupos. Dice que su apuesta es por el empleo público y debemos esforzarnos en ello.
El Sr. Ruiz Miranda manifiesta que las circunstancias mandan. Existe una gran falta de liquidez. Preocupa que los proveedores no cobren. Hay que crear empleo estable y productivo, creando también las condiciones propicias para ello. Preocupa el futuro y que se sea solvente. Las políticas económicas del Partido Socialista crea paro y deuda y propone más de lo mismo. Hay subvenciones por licencias de obras, de apertura, etc... que están justificadas y no se pueden pagar porque no hay dinero para ello.
La subvención que se recibe para el pago a ASMI tiene carácter finalista. El dinero que se recibe hay que pagarlo. El problema es que se pagó todo lo que estaba pendiente de pago
en aquel momento con el canon del agua y luego han venido los problemas de liquidez. Endesa tiene pendiente de cobro facturas de 2010 de la Entidad Ferial, para lo cual habrá que hacer el expediente de reconocimiento extrajudicial de crédito. Las subvenciones de carácter social son de concurrencia competitiva y la convocatoria no se hizo. Las demás subvenciones son nominativas y son dictaminadas por las Comisiones. Mientras no se pueda pagar a proveedores no se puede seguir aumentando la deuda por subvenciones. En todo caso, a las asociaciones ganaderas se les ha concedido 81.000 euros por la Feria. A la Agencia de Empleo Joven y al Consejo Local de la Juventud se le concedía la subvención y no se le pagaba.
Preocupa la gestión diaria y el día a día. Así, también se ha ahorrado 3.000 euros en los fuegos artificiales de la Feria con respecto al año anterior. Cuando no salen los ingresos, hay que aplicar criterios de austeridad. Podía haberse presentado enmiendas al Presupuesto pues éste se entregó a los grupos el día 4 de noviembre. Comprende que al Sr. Contreras no le guste este Presupuesto, que se ha hecho pensando en Zafra. Son unos presupuestos realistas, austeros y que reducen la deuda.
Finalmente la Sra. Alcaldesa dice que hay dos modos de hacer política, una pensando en las elecciones y la otra pensando en la ciudad. Como ha dicho anteriormente el portavoz del grupo Popular, estos presupuestos son realistas, austeros y reducen las retribuciones de los cargos públicos, en 50.000 euros menos al año. Extraña que se hable de creación de empleo público y por otro lado se privaticen servicios como el agua. La capacidad de contratación ahora mismo es limitada. Existen programas para las contrataciones y cuando se acaban los programas se acaban las contrataciones. Ahora mismo se han contratado a cuarenta y ocho personas para el Programa de Empleo de Experiencia. La Escuela Taller acaba de terminar.
Los fondos para atención a enfermos de Alzheimer en el centro de la Fundación ASMI viene con la subvención para la financiación de la gestión de la residencia de mayores y los pagos son trimestrales. Cuando el dinero entra en caja debe hacerse la transferencia a la cuenta de ASMI, algo que no hacía el anterior gobierno. Actualmente se le deben más de 70.000 euros. La subvención es finalista y no tendría que haber nada pendiente de pago.
Actualmente se están pidiendo presupuestos, con lo que se están produciendo ahorros importantes en la gestión municipal.
Endesa hace constantes amenazas de cortes de luz. Ahora se hacen cuando el importe de la deuda es de 100.000 euros mientras que antes cuando era de 300.000 euros.
Dice que no esperaba que el grupo Socialista aprobase el Presupuesto.
También son estos Presupuestos realistas y se empezará en breve a elaborar el correspondiente a 2012 pensando en la ciudad de Zafra.
Visto el expediente tramitado para la aprobación del Presupuesto General de 2011 y considerando lo dispuesto en los artículos 162 y siguientes del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales; visto el acuerdo adoptado por la Junta de Dirección de la Entidad Ferial de Zafra y el dictamen emitido por la Comisión Informativa de Hacienda, Contratación, Patrimonio y Cuentas, el Pleno de la Corporación, por mayoría de diez votos a favor, del grupo Popular, cinco en contra, del grupo Socialista y una abstención, del grupo Izquierda Unida-Verdes-SIEX, adoptó los siguientes acuerdos:
Primero.- Aprobar el Presupuesto General para el ejercicio 2011, que asciende a la cantidad de 16.627.090,25 €, nivelado en los estados de ingresos y gastos, con arreglo al siguiente resumen a nivel de capítulos:
Segundo.- Aprobar las bases de ejecución del Presupuesto General, plantilla y demás anexos incorporados, declarándose expresamente el interés público de las inversiones que figuran en el mismo a efectos de lo previsto en el artículo 92.1 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura.
Tercero.- Que el expediente se exponga al público, por plazo de quince días hábiles, mediante anuncio que se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, a efectos de reclamaciones.
Cuarto.- Considerar definitivamente aprobado el expediente de no presentarse reclamaciones contra el mismo durante el plazo de exposición pública, entrando en vigor en el ejercicio a que se refiere, una vez que se haya cumplido lo dispuesto en el artículo 112.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local y artículo 169 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales.
Y no habiendo otros asuntos que tratar, la Sra. Presidenta declaró terminada la sesión cuando eran las veintiuna horas y quince minutos, extendiéndose la presente acta, de lo que, como Secretario, certifico.
